中國稅務(wù)報  前天

 “稅收”是近年來國務(wù)院常務(wù)會議上的高頻詞，這一特點在今年繼續(xù)延續(xù)。記者梳理中國政府網(wǎng)公開信息發(fā)現(xiàn)，今年以來國務(wù)院共召開常務(wù)會議25次，其中有16次涉及稅收，內(nèi)容主要集中在落實減稅降費，支持小微企業(yè)發(fā)展；強化稅收政策激勵，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；提升稅費服務(wù)便利度，優(yōu)化營商環(huán)境三個方面。

財稅專家認為，稅收持續(xù)成為國務(wù)院常務(wù)會議上的高頻詞，體現(xiàn)了稅收在服務(wù)國家大局、促進高質(zhì)量發(fā)展方面的重要地位，也顯示了稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用越發(fā)突出。

減稅降費：支持小微紓困發(fā)展

量大面廣的小微企業(yè)是我國經(jīng)濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐。近兩年由于新冠肺炎疫情影響，小微企業(yè)面臨發(fā)展困境，因此支持小微企業(yè)發(fā)展成為國務(wù)院常務(wù)會議的重要議題之一。今年以來，國務(wù)院常務(wù)會議聚焦政府工作報告部署的落地實施，共有13次會議涉及小微企業(yè)，其中9次會議提出通過減稅降費等政策舉措進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶紓困發(fā)展。

為了落實和優(yōu)化今年政府工作報告中提出的支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確：自今年1月1日起至明年底，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅；自今年4月1日起至明年底，將小微企業(yè)、個體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點，由現(xiàn)行月銷售額10萬元提高到15萬元。會議當天，國家稅務(wù)總局即會同財政部發(fā)布關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告；兩天之后，兩部門發(fā)布關(guān)于實施小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告。稅收優(yōu)惠政策的加快出臺，為爬坡過坎中的小微企業(yè)贏得了時間，減輕了負擔(dān)。

5月，國務(wù)院召開了4次常務(wù)會議，其中3次會議聚焦小微企業(yè)發(fā)展。5月12日召開的會議決定，保持對市場主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗、重點群體就業(yè)的政策支持。對企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的，按規(guī)定給予稅收減免、社會保險補貼等。5月19日召開的會議強調(diào)，落實好對小微企業(yè)和個體工商戶減免稅，精簡享受稅費優(yōu)惠政策的辦理手續(xù)。5月26日召開的會議主題即是部署進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶紓困和發(fā)展，指出要對小微企業(yè)保持必要支持力度，落實落細減稅降費措施。

一分部署，九分落實。在迅速出臺操作性文件并緊抓落實的同時，今年，國家稅務(wù)總局還與全國工商聯(lián)聯(lián)合開展2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動，推出“惠苗政策進萬家”“助苗服務(wù)優(yōu)體驗”“護苗成長促發(fā)展”3大類主題活動共計12項行動措施，為小微企業(yè)送政策、優(yōu)體驗、助成長。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年小微企業(yè)新增減稅超1100億元?！案黜椂愂諆?yōu)惠政策效應(yīng)疊加，將有效減輕小微企業(yè)整體負擔(dān)，助力小微企業(yè)不斷向好發(fā)展?！敝袊鐣茖W(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示。

稅收激勵：賦能企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，關(guān)乎國家經(jīng)濟長期發(fā)展，今年以來，國務(wù)院常務(wù)會議共有6次部署強化稅收政策激勵鼓勵企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

今年的政府工作報告提出“將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%”。3月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了政府工作報告重點任務(wù)分工，提出要盡快實施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策，縮短結(jié)算期限，讓企業(yè)當年有感。3月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。實施這項政策，預(yù)計可在去年減稅超過3600億元基礎(chǔ)上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。會議同時提出要研究對科技研發(fā)服務(wù)企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)的稅收支持政策。一周之后的3月31日，國家稅務(wù)總局會同財政部發(fā)布關(guān)于進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告，明確政策的具體操作辦法。

6月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署“十四五”時期縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，更大激發(fā)市場活力促發(fā)展、擴就業(yè)、惠民生。會議指出，強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策激勵，落實好稅收減免、研發(fā)費用加計扣除、增值稅增量留抵退稅等政策。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，稅務(wù)部門落實研發(fā)費用加計扣除、重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退等以前年度出臺、2021年繼續(xù)執(zhí)行的政策，合計為制造業(yè)減稅降費7435.5億元。各項政策效應(yīng)疊加，有效激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長譚珩表示，稅收作為經(jīng)濟調(diào)控杠桿在“雙創(chuàng)”中發(fā)揮了重要作用。鼓勵“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策的落實落細和稅務(wù)部門專業(yè)gaoxiao的納稅服務(wù)，不斷激活蘊藏?zé)o窮創(chuàng)造力的市場細胞，助推“雙創(chuàng)”成為我國經(jīng)濟增長的新引擎。

便民辦稅：營商環(huán)境優(yōu)無止境

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的“培育之土”，是市場主體的“生命之氧”。創(chuàng)造更加便利的營商環(huán)境一直是國務(wù)院常務(wù)會議的重點議題，今年以來有6次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)要進一步深化“放管服”改革，推進稅費服務(wù)便利化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

1月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估匯報，指出《條例》實施取得積極成效，企業(yè)對減稅降費、政務(wù)服務(wù)便利化等滿意度較高。1月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求深化“放管服”改革，優(yōu)化社保繳費業(yè)務(wù)流程，擴大“非接觸式”服務(wù)范圍，7月底前實現(xiàn)企業(yè)繳社保費基benneng網(wǎng)上辦理，年底前實現(xiàn)個人繳費基benneng“掌上辦理”。

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國家稅務(wù)總局積極落實國務(wù)院常務(wù)會議提升出口退稅便利度有關(guān)要求，6月30日在全國上線出口退稅新系統(tǒng)，進一步簡便出口企業(yè)退稅辦理，縮短退稅時間。CFP圖

3月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，改革研發(fā)費用加計扣除清繳核算方式，允許企業(yè)自主選擇按半年享受加計扣除優(yōu)惠，上半年的研發(fā)費用由次年所得稅匯算清繳時扣除改為當年10月份預(yù)繳時即可扣除，讓企業(yè)盡早受惠。會議同時提出，加強政策宣介解讀，優(yōu)化辦稅服務(wù)，精簡審核流程，提高企業(yè)享受政策便利度。6月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提升集中代辦退稅工作效率和風(fēng)險管控水平。隨后的6月30日，國家稅務(wù)總局出口退稅新系統(tǒng)在全國順利上線，進一步簡便出口企業(yè)退稅辦理，縮短退稅時間。7月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，提升出口退稅便利度，今年底前將辦理退稅平均時間壓縮至7個工作日以內(nèi)。

今年以來，稅務(wù)部門切實深化“放管服”改革，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。2月，稅務(wù)總局在“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”中，推出10大類100條具體措施，目前，百條措施已落實85％。今年6月底，稅務(wù)部門已實現(xiàn)企業(yè)所有繳費業(yè)務(wù)都能“網(wǎng)上辦”，個人繳費業(yè)務(wù)基benneng“掌上辦”，提前完成國務(wù)院常務(wù)會議提出的目標任務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年新辦涉稅市場主體數(shù)量624.3萬戶，較2020年增長27.3%，較2019年增長22.8%。市場主體數(shù)量快速增長，是我國營商環(huán)境持續(xù)改善、市場活力不斷釋放的重要表現(xiàn)。

中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長張斌表示，良好的營商環(huán)境不僅是企業(yè)健康發(fā)展的需要，更是一個國家核心競爭力的重要組成部分。優(yōu)化稅收營商環(huán)境是深化稅務(wù)“放管服”改革的關(guān)鍵所在，便利化的稅費服務(wù)有利于減稅降費紅利的及時充分釋放。隨著稅務(wù)部門全面深化稅務(wù)“放管服”改革，稅費優(yōu)惠直達快享，稅費業(yè)務(wù)無憂辦理，將進一步為市場主體減負增效，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力